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张弛有度，收放自如——这是中国人悦己悦人的处世之道，也是中国经济谋定后动的布局逻辑。
对外，要应对中美贸易摩擦带来的压力；对内，要满足经济转型升级的内部需求。可以说，下好中国经济这盘大棋，需要大智慧，需要大手笔。
三季度，中国经济稳步前行，除了每月公布的成绩单令人感到来之不易、十分踏实外，从7月份中央同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，到8月中旬发布支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，再到批准6个自由贸易试验区，以及在江西省设立多个国家自主创新示范区——可以说，这几个月，很多地区拿到了优化经济结构的“Plus版课程表”。
分解这些“课程表”，两个关键词跃然纸上——开放、改革。
比如中国（上海）自由贸易试验区临港新片区：对外，其任务是建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体；对内，其任务是加快存量企业转型升级，整体提升区域产业能级。
比如深圳建设中国特色社会主义先行示范区：对外，其任务是经济实力、发展质量跻身全球城市前列；对内，其任务是深圳高质量发展成为全国典范。
比如中国（山东）自由贸易试验区：对外，其任务之一是促进中日韩经济发展优势互补，高标准建设中韩（烟台）产业园，创新“双国双园”合作模式，同时加强中日、中韩海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作，构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制；对内，其任务之一是加快发展海洋特色产业。
再比如中国（广西）自由贸易试验区：对外，其任务之一是构建面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成“一带一路”有机衔接的重要门户；对内，其任务之一是进一步优化营商环境，培育贸易新业态和新模式。
值得一说的是，自从首个自贸试验区于2013年9月在沪设立以来，6年间，投资贸易自由化、便利化模式在我国形成东西南北中多点开花之势。今年8月下旬，又有6个自贸试验区花落山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省区，至此，我国自贸试验区数量已增至18个。
“无论是试验区还是示范区，我认为我们在解读这些政策安排时，都要聚焦在‘试验’这两个字上。”在接受人民政协报记者采访时，商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，建立这些试验区、示范区，对应着的是周边国家经济发展的现实情况。我国幅员辽阔，临近国家数量众多且经济发展水平不一、资源配置需求不一，划分不同区域与之对接，有利于各区域利用自身比较优势，找到更多合作机会。“正因为每个区域试验发展的侧重点不同，因此取得的效果，才更具可复制性。”白明表示。
聚是一团火，散是满天星
“当前，中央进一步加快了国家自主创新示范区和自由贸易试验区建设。其中，国家自主创新示范区主内，以机制创新、技术创新为重，助推增长方式转变。自由贸易试验区主外，坚持制度创新。”谈及这一话题，十二届上海市政协常委、上海市张江科技园发展有限公司常务副总裁吴玉华这样说。由于长期工作于创新区一线，因此对于三季度以来的区域经济布局，吴玉华也谈了几点思考。
首先，在吴玉华看来，国家自主创新示范区和自由贸易试验区须实现合作共赢。目前，国家自主创新示范区和自由贸易试验区的功能定位、作用角色都已经明确。“应当看到，国家自主创新示范区和自由贸易试验区配合国家‘一带一路’倡议，一手内、一手外，都是国家新一轮改革开放重要着力点，都是全国一盘棋的重要落子点，自由贸易区最终方向还是融入内地市场，国家自主创新示范区最终也主要还是要面向内地市场，双方兼具内外功能，因此更要大力推进国家自主创新示范区和自贸试验区协同发展，形成合力。”吴玉华表示。
其次，吴玉华建议，建设国家自主创新示范区和自由贸易试验区过程中，需注意如下事项。
第一要防止地方保护主义。目前，国家自主创新示范区除了沿海发达地区，在湖北、湖南、江西、陕西、河南、安徽、甘肃、新疆等地都已设立，集中体现了中央对中西部地区社会经济“集中突围”“以点带面”形成联动效应的思路。“中西部地区经济发展相对落后，国家自主创新示范区是国家给予地方搞活经济的重要抓手，在政策制定、制度创新上都会有一定的倾斜和优惠，而这些措施可能都是周边省市、地区暂时没有拿到的，因此国家自主创新示范区所属省、地（市）、区等各级领导，必须心怀全局观念和战略思维，不忘初心，在集中力量办好示范区的同时，切忌‘我的就是我的，不能辐射到你’的地方保护主义思维，要把国家自主创新示范区做大做强，形成溢出价值，带动周边共同发展。”
第二要维护政策的相对独立性。国家自主创新示范区在行政关系上仍隶属于某个行政区域，而在自主创新的同时，建议围绕省委、省政府的全局战略开展工作，上级领导和部门在指导国家自主创新示范区的工作时，可在全省一盘棋的同时，注意示范区政策的相对独立性，真正体现引导创新、示范引领作用。
第三要保持示范区的差异化定位和发展。目前，湖南、广东、山东、江西都是国家自主创新示范区的“大户”，相关省委、省政府在指导国家自主创新示范区工作时，可根据地方实际情况，指导、设计和落实有针对性的发展战略。
第四是围绕自主创新，我们要下大力气研究方法。要防止“等靠要”思想，切实发挥地方主动积极性；要防止照搬照抄，要注重实际，而非什么都要复制、什么都要推广。
第五是自由贸易试验区建设不能动摇打造国内统一市场的战略目标。在吴玉华看来，建立国内统一市场既是国家政治战略目标，也是国家经济战略目标，但其作为政治战略目标，应置于首位。从供给侧角度讲，要做强从源头开始的供应链稳定的统一供给体系；从需求侧角度讲，要培育养成围绕国内统一供给市场产生的有效需求。
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